文安镇政府，县政府各部门：
为加强县城区市容和环境卫生管理，进一步改善市容市貌，提高城区管理水平，创造整洁优美的人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法律、法规的规定，结合我县实际，经研究决定对县城区主要街道实行“门前五包”责任制管理，具体实施意见如下：
一、管理体制
“门前五包”实行县政府、管理单位、责任单位逐级负责的管理体制，遵循“统一领导、多方参与、专人管理与公众监督”相结合的原则，实现社
会效益、经济效益和环境效益的和谐统一。
（一）“门前五包”由县政府统一领导，县城区管理综合执法局（以下简称县执法局）负责组织、协调实施；公安、建设、卫生、环保、工商、林业等部门，按各自职责，共同配合做好“门前五包”责任制的落实工作；广播、电视、网站等宣传媒体要做好“门前五包”责任制的宣传工作，认真履行舆论监督职责。
（二）城区管理综合执法、公安、建设、卫生、环保、工商、林业等部门及专门管理机构统称为“门前五包”责任制的管理单位，负责与管辖范围内的责任单位签订“门前五包”责任书，并检查责任单位“门前五包”责任制的具体落实情况。“门前五包”责任书应当明确“门前五包”的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任等。
（三）县城区主要街道（包括政通道、人和路、国泰道、民安路、兴文道、永定路、商业路、丰利路等）两侧所有的机关、团体、企事业单位、个体工商户及住户统称为“门前五包”责任制的责任单位，应当按要求与管理单位签订“门前五包”责任书，并制定相关管理制度，落实专人负责“门前五包”责任制工作。
（四）所有单位和个人有维护和改善城区市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务，对不履行“门前五包”责任制的责任单位以及未履行管理职责的管理单位，任何单位和个人都有权向县执法局或其主管单位举报。县执法局举报电话：0316—5231320。
二、责任内容
所称“门前五包”，是指责任单位负责或者协助有关行政机关管理其责任地段内的硬化、亮化、绿化、净化及秩序管理等工作。
（一）包硬化：负责责任区内的地面硬化，负责责任区路面硬化，做到无裸露土质地面，人行、车行畅通。
（二）包亮化：负责责任区内临街建筑的夜景亮化，按要求及时启闭亮化设施，做好亮化设施的维护保养，确保亮化设施功能齐备、正常使用。
（三）包绿化：负责责任区绿地、树木的管护、养护，做到树木、花草生长良好，绿化设施完好。做到树干上无刻字、钉钉、拉绳、晾衣、晒被、挂物；制止攀折花木、践踏破坏绿地、擅自砍伐迁移等破坏树木花草和绿化设施的行为；搞好庭院和沿街绿化，做到因地制宜，与道路绿化相和谐；遇有重大节日和重要活动时在门前摆放鲜花。
（四）包净化：负责责任区内清扫保洁，按规定的时间、地点和方式倾倒垃圾；坚持经常清扫责任区路面，做到无纸屑、果皮、污物、废弃物和积水、积雪等，墙体立面、橱窗无积尘物，无乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为。
（五）包秩序：维护责任区范围内秩序，做到无出店经营、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱涂乱贴、无乱停放车辆，对责任区内流动商贩进行劝阻；监督和制止高声喇叭招揽顾客。
三、范围界定
责任单位“门前五包”的范围，包括责任单位的建筑物及周围地面和设施。周围地面的范围为建筑物墙基至道路沿石。各责任单位“门前五包”的具体范围，由管理单位依下列原则划定：
（一）城区道路两侧临街责任单位，其责任区横向为建筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为本单位临街一侧建筑物墙基至便道沿石，无便道的，至道路中心线。
（二）冬季扫雪一律以道路中心线为界。
（三）各单位“门前五包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处和零散摊位等的，由集贸市场、停车场、存车处的管理机构和零散摊位的经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。
（四）城区道路两侧出租的门面房，“门前五包”责任原则上由承租人负责。产权人与承租人应将“门前五包”责任制纳入租赁合同，并载明其责任。承租人未尽责任的，由产权人负责。
（五）无责任单位的地段，由综合执法、市容环境卫生、园林绿化、工商、公安、交通等行政主管部门按职责分工做好市容和环境卫生的管理工作。
城区非主要街道两侧机关、部队、团体、院校、企事业单位、个体工商户及住户的责任地段，参照本实施意见进行管理。
文安县人民政府
二○○六年三月二十四日
主题词：门前五包 责任制 实施方案
抄 送：县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室
文安县人民政府办公室 2006年3月24日印
（共印160份）